Механізм транскордонного вуглецевого коригування (CBAM), який запровадить Європейський Союз з 2026 року, може стати серйозним викликом для України, зокрема в контексті її експортних відносин з ЄС. Однак існує кілька потенційних шляхів, через які Україна може отримати тимчасове відтермінування від дії цього механізму. Для досягнення цього результату країна повинна реалізувати чіткі кроки на внутрішньому рівні. Розглянемо ці варіанти детальніше.

1. Відтермінування через цінову політику на вуглець та об єднання ринків

Перший варіант відтермінування передбачений статтею 2.8 регламенту CBAM. Ця стаття дозволяє країнам продовжувати експорт електроенергії до Європейського Союзу без необхідності купувати сертифікати CBAM. Умовою є наявність у країни чіткої дорожньої карти щодо ціноутворення на вуглець та об єднання ринків електроенергії.

Як зазначає науковий керівник проєкту Green Deal Ukraine Георг Цахманн, подібний варіант наразі вивчається для Сполученого Королівства і може бути застосований до України. Щоб отримати відтермінування, Україна повинна впровадити ціну на вуглець для своєї генерації електроенергії та укласти угоду про об'єднання енергетичних ринків з ЄС. Зокрема, чітка дорожня карта може допомогти в тому, щоб відстрочка була надана, оскільки це значно спростить торгівлю між Україною та ЄС. В іншому випадку, за словами експерта, у секторі електроенергетики може виникнути значний безлад.

2. Використання пункту про Україну в статті 30.7 регламенту CBAM

Другий варіант відтермінування це використання статті 30.7, так званого «пункту про Україну», який дозволяє країнам, що перебувають у воєнних умовах, звертатися з проханням про відстрочку. На перший погляд цей варіант може здаватися простим достатньо подати заявку, і відстрочка буде надана. Однак насправді процес є значно складнішим.

Як зазначає Цахманн, Європейська Комісія повинна підготувати звіт, в якому буде зазначено, що Україна виконує всі необхідні умови для отримання відстрочки. Після цього рішення повинні погодити Європарламент і Рада Європи. Це означає, що Україна повинна буде надати докази того, що її економіка перебуває в складних умовах і має серйозні труднощі в реалізації механізму CBAM. Для цього потрібен буде цілий пакет документів, що підтверджують обґрунтованість прохання про відтермінування.

3. Введення цін на вуглець за європейським прикладом

Третій шлях передбачає запровадження в Україні ціноутворення на вуглець, яке буде еквівалентним європейському. Це дасть змогу Україні інтегрувати свою систему торгівлі викидами до системи ЄС, що в свою чергу дозволить уникнути необхідності застосовувати CBAM для українського експорту.

Прикладом такої системи може слугувати Швейцарія, яка зуміла інтегрувати свою систему цін на вуглець в європейську. Щоб реалізувати цей варіант, Україні потрібно буде впровадити комплексну політику щодо ціноутворення на вуглець та забезпечити плавний перехід до системи торгівлі викидами ЄС. Хоча цей шлях є складним і потребує часу, він може стати найефективнішим варіантом для мінімізації негативних наслідків CBAM для української економіки.

4. Вплив CBAM на економіку України

За оцінками Федерації роботодавців України, повне введення механізму CBAM може призвести до суттєвих економічних втрат для країни. Ось кілька основних прогнозів:

Зменшення ВВП на 4,8% це серйозний удар по національній економіці, який призведе до зниження загального рівня економічної активності в Україні.

Скорочення експорту до ЄС на 8% це зменшить надходження валютних коштів і, як наслідок, вплине на економічну стабільність.

Втрати бюджету до 125 млрд грн через зменшення обсягів експорту і зниження економічної активності країна може втратити значні суми.

Втрата понад 73 тисяч робочих місць механізм CBAM може призвести до зменшення кількості робочих місць, що додатково ускладнить соціально-економічну ситуацію в країні.

Ці прогнози підкреслюють важливість для України активно працювати над тим, щоб мінімізувати негативні наслідки CBAM. У разі відтермінування, країна може виграти час для реалізації необхідних реформ і для підготовки до повного впровадження механізму.

Висновки

Відтермінування застосування механізму CBAM для України це реальний варіант, однак для його реалізації необхідно здійснити кілька важливих кроків на внутрішньому рівні. Це включає розробку чіткої дорожньої карти щодо ціноутворення на вуглець, інтеграцію енергетичних ринків з ЄС, а також адаптацію цінової політики до європейських стандартів. Зрештою, це дозволить Україні не тільки отримати відстрочку, а й зміцнити свої економічні позиції на міжнародній арені.