Почему закон об ОРД остаётся в тени, хотя контролирует жизни миллионов

В Украине действует один из самых закрытых, но при этом мощных законов — Закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (ОРД). Он регулирует скрытую работу спецслужб, определяет, как и по каким причинам может вестись слежка, прослушка, внедрение агентов, сбор данных. На бумаге — это якобы про борьбу с преступностью. На деле — это ключ к вмешательству государства в частную жизнь граждан.

Многие даже не догадываются, что могут оказаться под наблюдением без предупреждения и без прямого участия в преступлении. Ведь формулировки в законе достаточно размыты, чтобы под них можно было подогнать практически любую ситуацию.

---

Что такое ОРД и кто имеет право её проводить

Оперативно-розыскная деятельность — это комплекс негласных мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение преступлений. Она включает скрытое наблюдение, прослушку телефонов, контроль переписки, внедрение агентов, анализ банковской информации и передвижений граждан.

Закон ОРД даёт эти полномочия не только СБУ. В Украине ОРД могут проводить:

• Национальная полиция

• Государственное бюро расследований (ГБР)

• НАБУ

• Пограничная служба

• Военная контрразведка

• Налоговая милиция

• Разведывательные органы

Этот список охватывает почти все силовые ведомства. Фактически каждый украинец может оказаться объектом интереса одной из структур.

---

Основания для начала ОРД: где тонкая грань между безопасностью и нарушением прав

По закону, оперативно-розыскные действия можно начинать при наличии информации о подготовке или совершении преступления, а также при угрозе государственной безопасности. На практике это даёт широкое поле для интерпретаций.

Формально решение о таких действиях должно быть обосновано и зафиксировано в документах. Однако судебная практика показывает, что разрешения на ОРД часто выдаются «автоматически» — по шаблонным ходатайствам от следователей. Это ставит под сомнение эффективность контроля за тем, как именно и зачем запускается механизм слежки.

В реальности даже ваши контакты в мессенджере, частые поездки за границу или общение с активистами могут вызвать интерес. А дальше — слежка, прослушка, сбор информации о семье, коллегах, бизнесе. Всё по закону.

---

Как работает прослушка и слежка в рамках ОРД

Сбор аудио- и видеоданных — одна из самых мощных возможностей в рамках ОРД. Для их применения необходимо решение суда. Однако формально суду достаточно аргументов от правоохранителей, которые не всегда проверяются.

После получения разрешения операторы мобильной связи обязаны предоставить доступ к телефонным переговорам, SMS и данным о местоположении. Провайдеры интернета — к переписке, историям браузера и использованию сервисов.

Если речь идёт о физическом наблюдении, за человеком может быть закреплена группа оперативников, техника слежения, видеонаблюдение вблизи его дома или офиса. Всё это тоже входит в рамки закона ОРД.

И самое главное — гражданин не узнает об этом никогда, если дело не дойдёт до суда. Даже если ОРД не дала результата, факт наблюдения останется скрытым.

---

Как Закон ОРД влияет на журналистов, активистов и бизнесменов

Наиболее уязвимыми к оперативно-розыскной деятельности остаются представители медиа, антикоррупционных организаций, правозащитники и предприниматели, работающие в чувствительных отраслях.

Журналисты, которые расследуют коррупцию, часто становятся объектами слежки. Это подтверждено несколькими резонансными скандалами. Правоохранители прикрываются ОРД, утверждая, что проверяют «утечку служебной информации».

Бизнесмены попадают под наблюдение при конфликтах с чиновниками или конкурирующими группами влияния. Причём доказать факт незаконного использования ОРД почти невозможно — доступ к материалам засекречен.

Активисты рискуют ещё больше: их действия могут быть интерпретированы как «дестабилизация обстановки» — и оперативные меры запускаются быстро.

---

Можно ли защититься от злоупотреблений

Формально у граждан есть права. Закон ОРД предусматривает контроль со стороны суда, прокуратуры и парламента. Но в реальной жизни механизм работает с перебоями. Судебный контроль часто сводится к формальности, прокуратура редко вмешивается, а парламентские комиссии не имеют доступа ко всем делам.

Единственный действенный способ защиты — юридическая грамотность и общественный резонанс. Громкие дела, связанные с прослушкой или незаконным наблюдением, вынуждают правоохранителей сворачивать операции и отступать.

Также важна цифровая гигиена: двухфакторная аутентификация, безопасные мессенджеры, VPN и осторожность в общении с незнакомцами могут уменьшить риски.

---

Реформа закона: почему его боятся менять

Несмотря на давление со стороны правозащитников и международных организаций, реформа закона ОРД идёт крайне медленно. Причина проста: этот закон — мощный инструмент, который устраивает силовиков.

Попытки ограничить полномочия по ОРД, ввести прозрачность и реальный контроль вызывают сопротивление. В кулуарах власти признают: изменить закон — значит ослабить контроль над обществом.

Тем не менее, без реформы Украина рискует остаться в числе стран, где государство может нарушать частную жизнь под прикрытием борьбы с преступностью. А это — риск не только для свободы граждан, но и для самой демократии.