Вступ

З початком повномасштабної агресії Росії проти України у 2022 році одним із найважливіших елементів для підтримання життєдіяльності країни та її військових стало забезпечення надійного зв язку. Одним із рішень, яке дозволило уникнути значних проблем з комунікацією, стали термінали Starlink, надані компанією SpaceX. Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) стало основним каналом постачання цих терміналів в Україну, однак невдовзі виявилися серйозні проблеми з контролем їх використання. Згідно зі звітом генерального інспектора, USAID не змогло належним чином контролювати використання тисяч терміналів, що викликало великий резонанс і потребу в аналізі подальших кроків.

Проєкт постачання терміналів Starlink в Україну

На початку війни США вирішили підтримати Україну через постачання терміналів Starlink, придбаних та отриманих як пожертвування від компанії SpaceX. Терміни постачання та розподілу терміналів стали важливими з огляду на те, що термінали мали бути використані виключно для цивільних цілей: для медичних установ, шкіл, органів місцевого самоврядування та інших цивільних структур, які потребували зв язку в умовах війни.

Загалом, USAID передало Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації (ДССЗЗІ) 5175 терміналів. Відповідно до умов угоди, ці термінали мали забезпечувати безперебійний доступ до інтернету в надзвичайних умовах, надаючи Україні можливість підтримувати важливі соціальні функції.

Використання терміналів Starlink військовими

Згідно з інформацією, що з явилася після початку війни, термінали Starlink стали використовуватися українськими військовими не тільки в цивільних цілях, але й для виконання бойових завдань. Зокрема, було зафіксовано використання терміналів для управління безпілотниками та для коригування артилерійських ударів. Це стало проблемою для USAID та компанії SpaceX, оскільки термінали були надані з чітким визначенням використання виключно в мирних цілях.

Крім того, цей факт викликав занепокоєння у Ілона Маска, засновника SpaceX, який публічно застеріг Україну від використання терміналів для військових цілей. Маск підкреслив, що це може призвести до порушення умов угоди та вплинути на подальшу підтримку з боку його компанії.

Звіт USAID: проблеми з контролем і моніторингом

У звіті генерального інспектора USAID зазначено, що агентство не змогло створити ефективну систему моніторингу за використанням терміналів Starlink. У звіті йдеться про те, що USAID не визначило чітких умов і вимог для використання терміналів, що призвело до їх використання військовими в бойових умовах. Посадовці USAID пояснили це тим, що в умовах воєнного часу здійснення моніторингу було «логістично неможливим», тому відповідальність за подальше використання терміналів була передана на уряд України.

Це поставило під сумнів ефективність контролю за гуманітарною допомогою та використанням високотехнологічних пристроїв, які мали б служити мирним цілям. Також у звіті зазначається, що USAID не створило ефективної системи обліку терміналів, що ускладнило подальшу роботу з ними.

Рекомендації щодо моніторингу терміналів Starlink

Звіт генерального інспектора містить кілька важливих рекомендацій. Однією з них є необхідність спільної роботи USAID, уряду України та SpaceX над створенням системи контролю за використанням терміналів, зокрема тих, які можуть бути викрадені або використані неналежним чином. Також рекомендується обмежити обслуговування терміналів, які мають високий ризик порушення умов використання.

Крім того, у звіті йдеться про те, що USAID було закрито на початку 2023 року, а його функції були поглинені Державним департаментом США. Це створило додаткові виклики для подальшої роботи з терміналами Starlink в Україні та для підтримки постачання необхідних технологій.

Аналоги Starlink в Україні: чому не масштабували технології?

До початку повномасштабної війни в Україні вже існували технології, які могли б бути альтернативою Starlink. Однією з таких технологій була система, надана компанією DataGroup, яка забезпечувала українських військових інтернет-зв'язком через аналогічні термінали. Відмінність полягала в тому, що ці системи не залежали від іноземних постачальників, таких як SpaceX.

Однак, на користь Starlink зіграла не тільки високая швидкість і надійність зв'язку, а й можливість швидко встановити термінал у будь-якому місці, навіть у польових умовах. Українська армія вирішила використовувати термінали Starlink через їхній розширений функціонал, наявність стабільного покриття та масштабованість. Чому ж не масштабували вітчизняну технологію? Це питання залишається актуальним для багатьох військових і експертів, які намагаються знайти баланс між залежністю від зовнішніх постачальників та забезпеченням національної безпеки.

Заключення

Звіт USAID вказує на серйозні проблеми з контролем за використанням терміналів Starlink в Україні, що викликало занепокоєння у міжнародної спільноти та вказує на необхідність вдосконалення системи моніторингу гуманітарної допомоги. Поки Україна залежить від таких технологій, важливо забезпечити належний контроль та визначити чіткі умови їх використання. Співпраця з компанією SpaceX та іншими міжнародними партнерами повинна бути спрямована на вдосконалення технологій та на забезпечення ефективного використання таких ресурсів, як Starlink, в умовах війни.