У 2020 році в Україні розпочалась важлива реформа спиртової галузі, що мала на меті не тільки демонополізувати ринок, але й вивести його з тіні, зменшити фінансові втрати держави та залучити нові інвестиції. Уряд передбачав, що приватизація державного монополіста «Укрспирту» та дозволи на виготовлення спирту приватними підприємствами забезпечать збільшення виробництва та експортного потенціалу, створення нових робочих місць і покращення податкових надходжень. Однак, чи дійсно реформа змогла вирішити ці проблеми питання, на яке сьогодні вже є більш чітка відповідь.

Що передбачала реформа спиртової галузі?

Метою реформи було виведення спиртової галузі з тіні. До 60% виробленого в Україні спирту перебувало поза контролем держави, що призводило до щорічних фінансових втрат для бюджету на суму 8-10 мільярдів гривень. Водночас держава витрачала значні кошти на утримання спиртзаводів, які належали «Укрспирту», що становило до 100 мільйонів гривень на рік.

За оцінками уряду, зміни в галузі повинні були забезпечити:

збільшення обсягів виробництва етилового спирту на 20%;

збільшення виробництва біоетанолу на 10%;

збільшення виробництва дистилятів і спиртних напоїв на 15%;

скорочення «тіньового» ринку етилового спирту;

створення 500 нових робочих місць.

З 1 липня 2020 року набув чинності закон, що дозволяв виробляти спирт не тільки державним підприємствам, а й приватним компаніям з відповідними ліцензіями. До цього часу право виготовляти спирт мали лише державні спиртзаводи. Уряд активно розпочав приватизацію спиртзаводів, що належали державному концерну «Укрспирт», через Фонд державного майна України (ФДМУ).

Приватизація спиртзаводів: перші результати

Першим великим кроком у рамках реформи стало продаж спиртзаводу «Немирівський», який знаходиться на Вінниччині. У жовтні 2020 року його придбала компанія ТОВ «ЛВН Лімітед», власник торгової марки Nemiroff, за 55 мільйонів гривень без врахування ПДВ. До кінця 2021 року ФДМУ продало ще 30 спиртзаводів на загальну суму 1,7 мільярда гривень.

Процес приватизації продовжився й у 2022-2023 роках, незважаючи на початок повномасштабної війни. Станом на весну 2025 року було продано 56 об'єктів «Укрспирту». Бюджет України отримав 2 мільярди 753 мільйони гривень від продажу цих активів, що значно перевищує початкові прогнози. Однак, варто зазначити, що більшість об'єктів були продані без земельних ділянок, що обмежує їх потенціал для подальшого розвитку та використання.

Проблеми та виклики приватизації

Незважаючи на успіхи в продажу спиртзаводів, реформа не змогла вирішити всі проблеми, які були присутні в галузі. Перш за все, багато нових власників спиртзаводів не змогли ефективно організувати виробництво та забезпечити його належний контроль. Деякі підприємства так і не відновили свою роботу, а продаж активів не завжди супроводжувався серйозними інвестиціями в модернізацію та поліпшення технологій.

Більш того, відсутність належного контролю з боку держави призвела до того, що нелегальний ринок спирту продовжував функціонувати на значних обсягах. Протягом 2023 року податкові органи та правоохоронці виявили кілька великих груп бізнесменів, що виготовляли нелегальний спирт, зокрема, пов'язаних з депутатами, посадовцями та правоохоронцями. Виявилося, що частина спирту, яка не потрапляла під офіційний контроль, була випущена без належної сплати податків, що наносило шкоду бюджету країни.

Хто контролює тіньовий ринок спирту?

Один з головних наслідків реформи полягає в тому, що хоча державні підприємства були виведені з ринку спирту, замість них з'явилися інші форми контролю. Тіньовий ринок зараз контролюється групами бізнесменів, серед яких є наближені до народних депутатів, посадовців, правоохоронців, а також олігархи та екс-податківці. Замість того, щоб вивести ринок з тіні, реформа сприяла формуванню нових олігархічних груп, що можуть впливати на процеси виробництва та постачання спирту.

Проблеми з обсягами виробництва та контролем якості

Один з головних результатів реформи незважаючи на приватизацію, значна частина ринку залишилась в тіні. Виробники спирту, що не мали належного контролю з боку держави, часто занижували реальні обсяги виробництва, що знову ж таки призводило до недоотримання податків. У 2023 році, за даними податкової служби, було зафіксовано кілька випадків, коли підприємства намагались приховати реальні обсяги виробництва спирту.

Висновки: чи вдалося вивести ринок з тіні?

Хоча реформа спиртової галузі в Україні мала позитивні наміри покращити економічну ситуацію та збільшити надходження до бюджету, її результати залишаються змішаними. Приватизація спиртзаводів, з одного боку, принесла додаткові кошти в бюджет, але з іншого значна частина спиртового ринку залишилась поза контролем. Проблема нелегального виробництва та продажу спирту зберігається, а нові олігархічні групи значно ускладнили ситуацію з регулюванням галузі.

Для того, щоб реформа була повноцінно успішною, необхідно не тільки вивести спиртову галузь з тіні, а й значно посилити контроль за її виробництвом, забезпечити прозорість всіх процесів та удосконалити законодавство, що регулює спиртовий ринок.