Почему ОРД в Украине до сих пор живёт по собственным правилам — и как это мешает демократии

В Украине вот уже несколько лет идут реформы в разных сферах: суды, прокуратура, армия, цифровизация госуслуг. Но есть одна зона, в которую реформации боятся заходить даже самые смелые депутаты — оперативно-розыскная деятельность (ОРД). Эта система работает по своим законам и, похоже, не спешит раскрывать свои механизмы обществу. Вопрос: можно ли говорить о демократическом контроле, если нормы отчетности к ОРД практически не применяются?

Что такое ОРД и почему это не просто “работа спецслужб”

ОРД — это комплекс скрытых действий, направленных на сбор информации о правонарушениях, подозреваемых, а иногда — и о политических или экономических оппонентах. Это прослушка, слежка, агентурная работа, анализ банковских операций и многое другое. По сути — это фундаментальная часть любого государства, особенно воюющего или переживающего внутренние кризисы.

Но в отличие от других органов, деятельность по линии ОРД редко попадает под полноценную отчетность. Там, где у судей и чиновников есть декларации, у силовиков — «секретность» и «оперативная необходимость». В результате формируется опасная диспропорция: государство требует отчетности от всех, кроме тех, кто реально держит рычаги влияния.

Закон есть, но кто его контролирует

Формально, в Украине существуют законы, регулирующие ОРД. Там прописано, что действия должны быть санкционированы судом, соответствовать Конституции и уважать права человека. Но ключевое слово — «формально». В действительности большая часть работы происходит вне публичного контроля. Судебные разрешения часто выдаются автоматически, а парламентский надзор носит декоративный характер.

Комитет Верховной Рады по вопросам правоохранительной деятельности имеет право получать отчёты силовиков, но такие отчеты редко бывают подробными и по сути остаются закрытыми. Общественные комиссии? Фактически не существуют. Журналисты и правозащитники жалуются, но изменить правила игры, где нет прозрачности, практически невозможно.

Отчетность без санкций — просто формальность

Даже в тех случаях, когда органы, занимающиеся ОРД, обязаны отчитываться, это редко влечёт последствия. Например, если обнаруживается незаконное вмешательство в личную жизнь, суд может признать действия неправомерными. Но будут ли наказаны те, кто нарушил закон? Как правило, нет. Более того, информация, добытая с нарушениями, иногда всё равно используется в политических или медийных играх.

Так формируется опасная практика — безнаказанность. А значит, отчетность превращается в имитацию контроля. Система продолжает работать в тени, не опасаясь ни парламентских запросов, ни общественных протестов.

Почему граждане должны знать, как работает ОРД

Противники прозрачности в ОРД часто апеллируют к безопасности: мол, если мы раскроем методы работы — враг узнает, как нас обойти. Но никто не говорит о том, чтобы раскрывать оперативные данные. Речь о другом — о создании системы отчетности, в которой каждый случай вмешательства в права граждан проходит независимую экспертизу. Где действуют чёткие границы, сроки, процедуры и, главное, — ответственность.

Без понимания механизмов ОРД, общество живёт в страхе. Сегодня наблюдают за преступником, а завтра — за журналистом, активистом или бизнесменом. Без причин, без оснований, просто по чьей-то устной команде. В таком контексте нормы отчетности — не просто бюрократическая формальность, а вопрос национальной безопасности и доверия к государству.

Международный опыт: как делают другие

Во многих демократических странах оперативно-розыскная деятельность жёстко контролируется. В Германии и Великобритании действует система парламентского надзора. В Канаде есть специальный уполномоченный по контролю за службой разведки. Даже в США, где спецслужбы обладают огромными полномочиями, каждый инцидент с нарушением границ конфиденциальности обсуждается в прессе и парламенте.

Контроль и отчетность — это не атака на спецслужбы, а часть их легитимации. Только когда у общества есть механизм проверки и баланса, оно может доверять тем, кто действует в тени. Украина же пока предпочитает закрытые отчеты и кулуарные договорённости.

Что нужно изменить уже сейчас

Чтобы ОРД не стала инструментом политического давления, общество должно требовать:

Независимый орган надзора за действиями в рамках ОРД.

Обязательную публичную статистику по количеству случаев вмешательства, санкционированных судом.

Обратную связь для граждан, пострадавших от незаконной слежки.

Уголовную ответственность за злоупотребления в оперативной сфере.

Доступ журналистов и правозащитников к отчетам после завершения дел.

Только так нормы отчетности из бумажной декларации превратятся в реальный механизм контроля.

Когда власть под отчётом — доверие растёт

ОРД не должно быть запретной темой. Это не тайна, а государственная функция. Но чтобы она служила обществу, а не отдельным интересам, она должна быть подотчетной. Только через внедрение реальных норм отчетности можно сделать Украину действительно правовым государством, где безопасность граждан сочетается с уважением к их свободам.

Без контроля за контролирующими система начинает работать против тех, кого должна защищать. И тогда прозрачность в других сферах становится лишь дымовой завесой.

Теги: орд и нормы отчетности, оперативно розыскная деятельность украина, контроль спецслужб, парламентский надзор украина, отчетность силовиков, злоупотребления орд, прозрачность власти украина, права граждан и орд, реформа орд, безопасность и контроль