Когда речь заходит об оперативно-розыскной деятельности (ОРД), большинство людей представляют себе спецслужбы, слежку, тайные микрофоны и закрытые кабинеты. Но мало кто задумывается: а каково место общественных организаций в этой системе? Кто на самом деле получает информацию, кому выгодны неофициальные связи с правоохранителями, и почему некоторые НКО оказываются втянутыми в самый настоящий шпионаж?

ОРД: тень, которая следует за гражданином

Оперативно-розыскная деятельность — это официально законный комплекс мероприятий, направленный на выявление, предупреждение и пресечение преступлений. Однако на практике границы этого инструмента размыты. Зачастую под прикрытием закона скрываются настоящие механизмы слежки и контроля за теми, кто по тем или иным причинам попадает в поле зрения государства.

При этом закон не всегда требует возбуждения уголовного дела для начала ОРД. Достаточно «оперативного интереса». В итоге — обычный гражданин может даже не догадываться, что стал объектом наблюдения.

Когда НКО становятся глазами и ушами силовиков

Сотрудничество между правоохранительными органами и общественными организациями — явление не новое. Однако в последние годы оно приобретает новые, куда более тревожные формы. Некоторые НКО, действующие якобы в интересах общества, становятся каналами получения информации о гражданах, активистах и даже журналистах.

Под видом мониторинга общественного мнения или проведения социологических исследований, такие организации собирают сведения, которые затем передаются в соответствующие структуры. Это делается без согласия граждан и без их информирования. Особенно активно такие связи наблюдаются в регионах, где уровень контроля над обществом выше, чем в столице.

Финансирование, которое пахнет кураторами

Деньги — всегда след. Некоторые из самых активных общественных организаций получают финансирование по закрытым схемам, через гранты или субсидии, формально выданные на реализацию «социально значимых» проектов. На практике же средства идут на создание сетей наблюдателей, формальных и неформальных агентов влияния.

Нередки случаи, когда сотрудники НКО напрямую участвуют в мероприятиях ОРД: обеспечивают доступ к мероприятиям, предоставляют адреса, организуют провокации. Это явление давно стало частью неофициальной стратегии контроля за активной частью общества.

Как это влияет на доверие к общественникам

Когда информация о такой деятельности всплывает — а это происходит всё чаще — репутация всего третьего сектора оказывается под угрозой. Люди перестают доверять даже честным и искренним инициативам, считая любую организацию «продажной» или «прислуживающей власти».

Это особенно разрушительно в моменты, когда стране действительно нужны независимые гражданские инициативы — будь то экологическая борьба, защита прав человека или поддержка уязвимых групп. Одна скомпрометированная организация может перечеркнуть усилия десятков добросовестных.

Обратная сторона медали: НКО как жертвы ОРД

Не стоит думать, что все общественные организации действуют в сговоре с силовиками. Напротив, множество НКО сами становятся объектами ОРД. Особенно это касается правозащитных, антикоррупционных и журналистских организаций. Их прослушивают, за ними следят, против их активистов возбуждают дела по надуманным причинам.

Это способ подавления инициативы и создания «профилактического страха». Как только организация становится слишком громкой или влиятельной — начинается давление. Сначала неформальное, потом официальное.

Почему тема остаётся в тени

ОРД — это тема, которая редко обсуждается публично. В большинстве случаев информация о таких действиях остаётся за кадром: под грифом секретности, в зоне неформальных договорённостей, в тени серых схем. И именно это делает вопрос настолько важным. Чем меньше гласности — тем больше произвола.

Сотрудничество с общественными организациями в рамках ОРД должно быть прозрачным, регламентированным и понятным обществу. В противном случае доверие между гражданами и государством окончательно разорвётся.

Что может изменить ситуацию

Во-первых, требуется реформа самой системы ОРД — с чётким контролем, прозрачными процедурами и публичной отчётностью. Во-вторых, НКО должны сами выступать за независимость и исключение любых форм участия в негласной деятельности. В-третьих, необходимо развивать журналистские расследования, чтобы проливать свет на серые зоны взаимодействия государства и «гражданского общества».

Каждый гражданин имеет право знать, кто за ним следит и на каком основании. И если это делает организация, называющая себя общественной, — это уже не общество, а маска для чужих интересов.