Когда государственные интересы становятся выше прав человека Современная реальность заставляет задуматься: где заканчивается безопасность и начинается контроль? Оперативно-разыскная деятельность (ОРД), изначально задуманная как инструмент по защите интересов государства и граждан, всё чаще воспринимается как механизм скрытого давления. Под прикрытием борьбы с преступностью идёт работа, последствия которой могут коснуться каждого.

Парадокс заключается в том, что ОРД якобы служит интересам государства, но эти интересы формулируются узким кругом — без участия общества. Государственная безопасность, национальные интересы, общественный порядок — понятия широкие и удобные. Они могут прикрыть и борьбу с терроризмом, и наблюдение за оппозиционными активистами, и давление на бизнес. Всё зависит от цели, а не от закона.

Что такое ОРД и зачем она нужна государству ОРД — это система скрытных мероприятий, направленных на предотвращение, выявление и пресечение преступлений. В арсенале — прослушка, наружное наблюдение, внедрение агентов, контроль переписки, вскрытие корреспонденции, слежка за банковскими операциями. Делается это часто без ведома судов, граждан и даже без формального возбуждения уголовного дела.

Государство объясняет необходимость ОРД защитой национальной безопасности. Но проблема возникает тогда, когда в понятие «безопасность» начинают включать борьбу с инакомыслием, критику власти, экономическую независимость предпринимателей. Интересы власти становятся интересами государства. И ОРД начинает обслуживать не право, а политический режим.

Где проходит грань между защитой и злоупотреблением ОРД может работать эффективно — если речь идёт о реальной угрозе: терроризм, шпионаж, организованная преступность. Но на практике грань между профилактикой и подавлением размыта. Сколько было случаев, когда «разработка» велась по заказу — для устранения конкурента, слива компромата или «перевоспитания» неудобного чиновника?

Интересы государства не должны быть прикрытием для давления. Но система устроена так, что ОРД не требует огласки. Всё засекречено. Решения принимаются кулуарно. И даже суды зачастую не в силах проверить законность таких мероприятий. В итоге гражданин не может доказать, что против него проводилась ОРД, даже если чувствует слежку, вмешательство в личную жизнь, прослушку.

Как бизнес, медиа и активисты попадают в зону риска Особое внимание оперативники уделяют бизнесу. В рамках защиты экономической безопасности ОРД применяют к компаниям, банкирам, предпринимателям. Иногда — по реальным основаниям. Но зачастую — в рамках рейдерства, налоговых конфликтов, давления со стороны силовиков. Если интересы влиятельной структуры пересекаются с интересами бизнеса, ОРД используется как оружие: прослушка, провокации, возбуждение дел.

Медиа и журналисты — в особой зоне риска. Власть часто прикрывается «угрозой экстремизма», чтобы следить за редакциями, читать переписку, внедрять агентов. И всё это — без суда, без уведомлений, без возможности обжаловать. Активисты, правозащитники, представители оппозиции — постоянные «объекты интереса». Всё, что отклоняется от линии власти, может быть признано «угрозой государству».

Почему общество почти ничего не знает об ОРД Основная проблема — тотальная закрытость. Граждане не знают, как работает ОРД, кто принимает решения, кто её контролирует. Большинство уверено, что «если ты не нарушаешь закон — тебе нечего бояться». Но это миф. ОРД — это система превентивного контроля, а не наказания после преступления. Ты можешь быть в разработке просто потому, что оказался не в том месте или знал не того человека.

Никакой прозрачности. Даже депутаты и омбудсмены не всегда могут получить информацию о действиях оперативников. В отчётах — сухие фразы о предотвращённых преступлениях. А как именно всё происходило, кто принимал решение, на каком основании — никому не известно.

Кому выгодно сохранять систему такой, какая она есть ОРД — инструмент, который идеально подходит для управления обществом в тени. Он не требует суда, не требует открытых доказательств, не вызывает резонанса. Легко запустить, трудно отследить. Поэтому сохранять статус-кво выгодно многим: силовикам, которые получают расширенные полномочия; политикам, которые могут контролировать недовольных; бизнесу, который работает по «договорённостям».

Государство в целом может даже не замечать, что его интересы стали заложниками узкой группы. Пока это работает — менять никто не хочет. Но цена — подрыв доверия к закону, рост страха в обществе, отказ людей от гражданской активности.

Что можно изменить, чтобы ОРД служила людям, а не власти

Обязательная фиксация всех ОРД-мероприятий в реестре с доступом для суда.

Информирование граждан, в отношении которых проводилась ОРД, после её завершения.

Жёсткая ответственность за злоупотребления при ОРД — увольнения, уголовные дела.

Привлечение независимых общественных структур к контролю за ОРД.

Открытая статистика по типам ОРД и основаниям их проведения.

ОРД может быть инструментом защиты, но только если работает в рамках закона, а не по внутренним приказам. Пока же она остаётся одной из самых закрытых и мощных систем, влияющих на жизни миллионов. И чем дольше общество об этом молчит — тем сильнее становится контроль.