С 2026 года Европейский Союз полностью вводит механизм транскордонного углеродного корректирования (CBAM), который будет иметь значительное влияние на экспортные отношения стран, включая Украину. Этот механизм предполагает, что страны, экспортирующие товары в ЕС, должны будут компенсировать углеродные выбросы, связанные с производством этих товаров, путем покупки углеродных сертификатов. Однако Украина имеет несколько путей для того, чтобы получить временную отсрочку от действия данного механизма. Реализация этой идеи потребует от Украины четких шагов, как на внутреннем, так и на международном уровне. Рассмотрим, какие варианты могут быть использованы для того, чтобы избежать экономических последствий от введения CBAM.

1. Получение отсрочки через ценообразование на углерод и объединение рынков

Первый способ получения отсрочки от CBAM предусмотрен статьей 2.8 регламента, который позволяет странам продолжать экспортировать электроэнергию в ЕС без необходимости покупать углеродные сертификаты, если страна имеет четкую дорожную карту по установлению цен на углерод и объединению своих рынков с ЕС.

Как объяснил Георг Цахманн, научный руководитель проекта Green Deal Ukraine, этот вариант уже рассматривается для Великобритании и может быть применен к Украине. Для того чтобы воспользоваться этим механизмом, Украина должна внедрить цену на углерод на свою генерацию электроэнергии и заключить соглашение об объединении рынков с ЕС. Важно, чтобы страна представила четкий план и дорожную карту по переходу к интеграции. Если Украина сможет это сделать, она может получить отсрочку от CBAM, что значительно упростит торговлю с ЕС в сфере энергетики. В противном случае в энергетическом секторе могут возникнуть проблемы, которые затруднят взаимодействие с Европейским Союзом.

2. Использование "пункта о Украине" в статье 30.7 регламента CBAM

Второй путь это использование так называемого "пункта о Украине" в статье 30.7 регламента CBAM, который позволяет странам, находящимся в военных условиях, обратиться с просьбой о временной отсрочке. На первый взгляд это может казаться простым процессом: достаточно подать заявку, и отсрочка будет предоставлена. Однако на практике это не так просто.

Как отметил Цахманн, для того чтобы получить отсрочку, Европейская комиссия должна подготовить отчет, подтверждающий, что Украина выполняет все необходимые условия. Далее, это решение должно быть согласовано как Европарламентом, так и Советом ЕС. Это означает, что Украина должна будет предоставить доказательства того, что ее экономика находится в кризисном состоянии из-за военных действий, и что страна не в силах сразу же адаптироваться к требованиям CBAM. Такой процесс потребует сбора большого количества информации и поддержки со стороны Европейского Союза.

3. Введение углеродного ценообразования по европейскому образцу

Третий путь связан с возможностью введения в Украине углеродного ценообразования, аналогичного европейскому. Это могло бы привести к интеграции украинской системы торговли выбросами с системой ЕС, что избавило бы страну от необходимости применять CBAM к своему экспорту.

Как пример можно рассматривать Швейцарию, которая успешно интегрировала свою систему торговли углеродными выбросами с системой ЕС. Для Украины этот путь может стать наиболее выгодным, поскольку он позволит не только избежать необходимости покупки углеродных сертификатов, но и укрепить экономические отношения с Европейским Союзом. Однако внедрение такого механизма потребует значительных усилий, поскольку Украине предстоит разработать и внедрить новые подходы к ценообразованию на углерод, а также подготовить соответствующую законодательную и экономическую инфраструктуру для интеграции с европейскими стандартами.

4. Экономическое воздействие CBAM на Украину

Согласно оценкам Федерации работодателей Украины, полное введение механизма CBAM в 2026 году может повлиять на экономику страны следующими негативными последствиями:

Снижение ВВП на 4,8%. Это может существенно замедлить экономический рост Украины, что особенно актуально в условиях кризиса, вызванного войной.

Сокращение экспорта в ЕС на 8%. Введение дополнительных затрат на углеродные сертификаты сделает украинские товары менее конкурентоспособными на европейском рынке.

Потери в бюджет до 125 миллиардов гривен. Экономическое затруднение и снижение объемов экспорта приведет к падению налоговых поступлений и риску бюджетных дефицитов.

Потеря более 73 тысяч рабочих мест. Это приведет к росту социальной напряженности, а также негативно скажется на уровне безработицы и жизненном уровне граждан.

Эти прогнозы подчеркивают важность для Украины провести соответствующую работу по снижению рисков, связанных с CBAM, и найти пути для минимизации негативных последствий для экономики.

Украина имеет несколько путей для того, чтобы получить отсрочку от механизма CBAM, что может стать важным шагом для защиты своей экономики в условиях войны и кризиса. Эти пути включают внедрение углеродных цен на электроэнергию, использование военного положения для получения отсрочки, а также интеграцию с системой торговли выбросами ЕС. Однако для реализации этих шагов стране необходимо будет провести значительную внутреннюю работу, разработать четкие планы и добиться поддержки со стороны Европейского Союза. В случае успешной реализации этих мер, Украина сможет не только избежать негативных экономических последствий, но и укрепить свою позицию на международной арене.