В останні роки в Україні активно обговорюється реформа правоохоронних органів, зокрема, Служби безпеки України (СБУ) та оперативно-розшукової діяльності (ОРД). Внесення змін до законодавства і реструктуризація силових структур викликають серйозні дебати, адже питання розподілу функцій і ролей між органами безпеки має велике значення для ефективності боротьби з криміналом, корупцією та загрозами національній безпеці. Але хто ж насправді отримає оперативні функції після реформи, і як це вплине на роботу СБУ та інших структур? Розглянемо це питання детально.

Що таке оперативно-розшукова діяльність і чому її функції важливі?

Оперативно-розшукова діяльність (ОРД) – це комплекс заходів, спрямованих на виявлення, попередження і розкриття злочинів. ОРД включає в себе не лише власне розслідування, але й роботу з агентурою, прослуховування телефонних розмов, проведення спостережень та інші методи, які можуть бути застосовані без необхідності оформлення повної юридичної підстави для слідчих дій.

Оперативні функції є одним з основних елементів боротьби з організованою злочинністю, корупцією та тероризмом. Вони дозволяють здійснювати попередження злочинів ще до їх скоєння, що є важливим інструментом для правоохоронців. Але хто з органів буде відповідати за ці функції після змін?

Перерозподіл функцій: що зміниться після реформи?

Згідно з новим законопроектом, що зараз активно обговорюється в уряді, оперативно-розшукові функції будуть розподілені між кількома органами. Це дозволить зменшити навантаження на СБУ та Міністерство внутрішніх справ, а також забезпечить більш чітке і ефективне виконання функцій кожним з органів.

У новому порядку СБУ зосередиться на боротьбі з тероризмом, контррозвідкою, захистом державної таємниці, а також забезпеченням національної безпеки в стратегічно важливих сферах. Оперативно-розшукова діяльність, що стосується кримінальних злочинів, скоріше за все буде передана іншим відомствам, зокрема, Національній поліції та новим органам, створеним у рамках реформи.

Чи залишиться СБУ без оперативних функцій?

СБУ, безумовно, не позбудеться всіх оперативних функцій. Важливо розуміти, що реформа не означає ліквідацію оперативно-розшукових функцій в рамках СБУ. Скоріше, це передбачає зменшення їх обсягу і спрямування на вирішення конкретних завдань, пов’язаних з національною безпекою та контррозвідкою. Оперативні функції в розслідуванні кримінальних злочинів будуть делеговані іншим відомствам.

Згідно з проєктами законів, СБУ і надалі буде проводити ОРД у рамках забезпечення боротьби з тероризмом, екстремізмом та іншими загрозами національній безпеці. Однак розширення повноважень інших силових структур дозволить зробити боротьбу з організованою злочинністю більш ефективною.

Які органи отримають оперативні функції?

У новому порядку реформи за оперативно-розшукову діяльність відповідатимуть, в першу чергу, Національна поліція України та новоутворені органи, що отримають спеціалізовані функції для боротьби з організованою злочинністю, корупцією та іншими злочинами.

Один із важливих моментів реформи – це створення Бюро розслідувань, яке візьме на себе частину функцій, пов’язаних з розслідуванням тяжких злочинів, у тому числі економічних та корупційних. Бюро буде співпрацювати з іншими органами для здійснення ОРД у цій сфері, тим самим зменшуючи навантаження на СБУ та поліцію.

Які плюси та мінуси такої реформи?

Очевидними перевагами є розподіл повноважень і відповідальності між кількома органами, що дозволить уникнути дублювання функцій і зробить боротьбу з криміналітетом більш цілеспрямованою. Поліція та нові органи зможуть зосередитися на боротьбі з організованою злочинністю, корупцією та іншими видами злочинів, залишаючи контррозвідку та захист національної безпеки за СБУ.

Водночас, є і певні ризики. Зміни можуть призвести до зниження координації між правоохоронними органами. Якщо функції будуть розподілені не досить чітко або у відсутність належної взаємодії, це може стати на заваді ефективному виконанню завдань, що стоятимуть перед новими структурами.

Як це вплине на роботу СБУ та інших силових органів?

Реформа, без сумніву, матиме великий вплив на роботу СБУ, а також на всі інші силові органи України. Очікується, що після впровадження змін, СБУ зможе зосередитися на специфічних завданнях у сфері національної безпеки, залишивши оперативно-розшукові функції іншім органам.

Поліція отримає більше можливостей для боротьби з кримінальними угрупованнями, що значно підвищить ефективність її роботи. Однак цей процес може бути складним і потребуватиме певного часу для адаптації, тому що кожен орган потребує відповідної підготовки та ресурсів для виконання нових функцій.