Когда право на информацию встречается с оперативной реальностью

Право на доступ к информации — один из краеугольных камней демократического общества. Граждане имеют законное основание знать, как работают государственные органы, как расходуются бюджетные средства, какие решения принимаются в их интересах. Однако всё чаще это право сталкивается с барьером — ОРД. Оперативно-разыскная деятельность стала своеобразной «черной зоной», где прозрачность уступает место тайне, а публичность — закрытому доступу.

Можно ли говорить о подлинной свободе информации, если целые пласты данных упрямо скрываются под формулировкой «в рамках ОРД»? Где заканчивается защита интересов государства и начинается ущемление интересов общества?

Закон, который закрывает глаза

С юридической точки зрения ОРД — легитимная деятельность, направленная на предупреждение преступлений, защиту правопорядка и национальной безопасности. Но как показывает практика, именно через неё сегодня ограничивается доступ к важной общественной информации.

Любое расследование, любой запрос, любое журналистское расследование может быть остановлено словами: «Материалы относятся к оперативно-разыскной деятельности». Под этим предлогом отказывают в ответах на запросы, закрывают заседания, блокируют публикации. И даже если речь идёт не о государственных тайнах, а о банальном нарушении прав, выяснить правду становится невозможно.

ОРД как инструмент недосказанности

Всё чаще ОРД используется не как щит от преступности, а как барьер, отделяющий власть от общества. Журналисты, расследующие коррупцию, получают отказы в доступе к данным на том основании, что информация фигурирует в ОРД. Активисты, требующие объяснений по громким делам, натыкаются на стену молчания — следствие «ведётся в рамках оперативных мероприятий».

При этом граждане не получают никаких гарантий, что ОРД действительно проводится добросовестно. Ведь деятельность эта по своей природе закрыта, а значит — неподконтрольна обществу. Кому и зачем выгодно прятать информацию за ширмой ОРД? И кто контролирует тех, кто этим занимается?

Молчание под защитой закона

Удивительно, но в современной правоприменительной практике даже запрашивая общедоступные данные — например, по числу проверок, арестов или жалоб, — граждане получают отказ. Причина всё та же: сведения «могут использоваться в рамках ОРД». Этот расплывчатый аргумент превращает право на информацию в условное право. Оно вроде как есть, но работает не всегда.

Подобная практика противоречит базовому принципу открытости власти. В условиях, когда каждый третий вопрос воспринимается как потенциальная угроза, общественный контроль становится фикцией. Граждан лишают инструмента воздействия, лишают возможности контролировать действия тех, кто призван служить обществу.

Проблема доверия: чем грозит злоупотребление ОРД

Когда государство закрывает информацию, оно теряет доверие. ОРД, ставшая оправданием любых запретов, вызывает всё больше вопросов. Где гарантия, что под «оперативной тайной» не прячется произвол? Кто даст ответ, если данные о нарушении прав окажутся недоступными?

Каждое скрытие информации под видом ОРД создает прецедент — прецедент непрозрачности, отсутствия отчетности и возможности контроля. Это разрушает не только журналистику, но и само гражданское общество. Ведь без информации — нет и информированного гражданина.

Голос общества становится всё громче

Тем не менее, ситуация не безнадежна. Всё больше юристов, правозащитников и представителей СМИ бьют тревогу и требуют: необходима реформа. Нельзя допускать, чтобы ОРД становилась универсальным инструментом сокрытия информации. Общество должно получить гарантии: если информация имеет общественную значимость — она должна быть доступна.

Прозрачность можно и нужно сочетать с безопасностью. А для этого необходимо ввести чёткие рамки, что именно может относиться к ОРД, а что нет. Без этого любое журналистское расследование, любое общественное обсуждение может быть остановлено нажатием кнопки — «Доступ ограничен».

Что делать, если вам отказали в информации из-за ОРД

Правозащитники советуют: не опускать руки. Если вы получили отказ с формулировкой «информация относится к ОРД» — добивайтесь обоснования. Пишите запросы повторно, обращайтесь в суд, консультируйтесь с юристами. Такие дела важны не только для вас лично, но и для формирования общей практики. Чем больше граждан будут добиваться справедливости, тем сложнее станет игнорировать общественный запрос на открытость.

Также важно поддерживать независимые СМИ и правозащитные организации, освещающие такие темы. Ведь именно они формируют пространство, в котором власть всё ещё боится полной тишины.

Информационная свобода — не роскошь

Информация — это сила. Возможность знать, понимать и влиять — фундамент демократического устройства. И если эту возможность ограничивают под предлогом ОРД, значит, эта сила по-прежнему пугает.

Но чем больше будут молчать — тем больше будет блокировок. И наоборот: чем громче голос общества, тем труднее его заглушить.